Il rilascio della licenza di polizia per l'esercizio dei servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi, ai sensi dell'art. 134 del TULPS e dell'art. 3, comma 7, della legge n. 94/2009, non può essere negato in assenza di una specifica e dettagliata motivazione che richiami le ipotesi tassative previste dalla legge, come la condanna penale superiore a tre anni per delitto non colposo, l'ammonizione, la dichiarazione di delinquenza abituale, professionale o per tendenza, o la mancanza della cittadinanza di uno Stato comunitario. Il semplice fatto di essere stati segnalati per esercizio abusivo dell'attività, in assenza di tali elementi ostativi e di una adeguata istruttoria, non può giustificare il diniego della licenza, soprattutto laddove risulti che ad altro soggetto nella medesima posizione sia stata rilasciata la licenza richiesta, in quanto ciò integrerebbe un vizio di contraddittorietà e carenza istruttoria del provvedimento. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che l'Amministrazione, nel valutare la richiesta di rilascio della licenza di polizia per l'esercizio dei servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo, è tenuta a motivare in modo specifico e dettagliato il diniego, facendo esclusivo riferimento alle tassative ipotesi di esclusione previste dalla legge, senza poter fondare il provvedimento negativo su meri sospetti o segnalazioni non adeguatamente comprovate, soprattutto laddove risulti una disparità di trattamento rispetto ad altri soggetti nella medesima posizione.