Il permesso di costruire in deroga di cui all'art. 14 del D.P.R. n. 380/2001 è un istituto di carattere eccezionale rispetto all'ordinario titolo edilizio, che rappresenta l'espressione di un potere ampiamente discrezionale dell'amministrazione comunale, la quale è chiamata a operare una comparazione tra l'interesse pubblico al rispetto della pianificazione urbanistica e quello del privato all'attuazione dell'interesse costruttivo. La valutazione di interesse pubblico della realizzazione di un intervento in deroga alle previsioni dello strumento urbanistico è espressione di tale discrezionalità tecnica, sindacabile in sede giurisdizionale solo nei ristretti limiti della manifesta illogicità e dell'evidente travisamento dei fatti. Tuttavia, il procedimento di rilascio del permesso di costruire in deroga, pur riconoscendo il necessario spazio di discrezionalità alla pubblica amministrazione, risulta funzionale alla stipula di una convenzione che, benché con peculiarità proprie, è ascrivibile all'ampio genus negoziale. Pertanto, in tale contesto, trovano applicazione i principi di correttezza e buona fede che informano la fase precontrattuale, imponendo alle parti un comportamento leale al fine di pervenire alla conclusione del programma individuato. La violazione di tali doveri di correttezza e buona fede da parte dell'amministrazione comunale, valutata nel suo complesso e a prescindere dall'indagine sulla legittimità dei singoli provvedimenti, può dar luogo a responsabilità precontrattuale ai sensi degli artt. 1337 e 1338 c.c., con conseguente obbligo di risarcimento del danno. Tuttavia, nel caso di specie, la condotta dell'amministrazione comunale, pur non sempre tempestiva, non è risultata contraria ai principi di correttezza e buona fede, essendosi limitata a richiedere l'integrazione documentale necessaria per il completamento dell'istruttoria e il rilascio del titolo edilizio, senza impedire indebitamente la stipula della convenzione.