L'occupazione sine titulo di un fondo privato da parte della pubblica amministrazione, seguita dalla sua irreversibile trasformazione, non determina il passaggio della proprietà in capo all'ente pubblico in assenza di un valido ed efficace provvedimento di espropriazione. In tale ipotesi, il proprietario conserva il diritto di proprietà sul bene, con conseguente obbligo per l'amministrazione di restituire il fondo illegittimamente occupato, previa demolizione delle opere realizzate, ovvero di procedere all'acquisizione dello stesso ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, previo pagamento dell'indennizzo e del risarcimento del danno per l'occupazione sine titulo. La mancata conclusione del procedimento espropriativo configura una condotta illecita della pubblica amministrazione, ascrivibile al genus dell'art. 2043 c.c., che legittima il proprietario a chiedere il risarcimento dei danni, da liquidarsi secondo i criteri e le regole generali posti dagli artt. 2043, 2056 e 1226 c.c. Ove l'amministrazione opti per l'acquisizione, il risarcimento del danno per l'occupazione sine titulo è parametrato al 5% annuo del valore venale del bene, ai sensi dell'art. 42-bis, comma 3, ultima parte, del d.P.R. n. 327/2001; diversamente, in caso di restituzione del bene, il risarcimento è determinato in via equitativa ai sensi degli artt. 2043, 2056 e 1226 c.c.