Il proprietario di un immobile ubicato in zona agricola e gravato da vincoli paesaggistici e sismici, che abbia realizzato opere edilizie in assenza del necessario permesso di costruire, non può invocare la qualificazione di tali interventi come meri "restauri e risanamenti conservativi" o "ristrutturazioni edilizie leggere", soggetti a semplice denuncia di inizio attività, quando le opere effettuate comportino in realtà la creazione di nuove superfici, la modifica del preesistente organismo edilizio e il cambio di destinazione d'uso, configurando così interventi di "ristrutturazione edilizia pesante" che richiedono il previo rilascio del permesso di costruire. In tali casi, l'amministrazione comunale è legittimata a ordinare la demolizione delle opere abusive ai sensi dell'art. 16 della L.R. n. 15/2008, senza che rilevi la possibilità di una successiva sanatoria o l'applicazione della sanzione pecuniaria in luogo di quella ripristinatoria, trattandosi di valutazioni rimesse alla fase esecutiva del procedimento, successiva e autonoma rispetto all'ordine di demolizione, che non incidono sulla legittimità di quest'ultimo. Inoltre, l'ordine di demolizione di opere prive di titolo edilizio non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un atto dovuto e vincolato, finalizzato alla repressione di un abuso edilizio secondo un procedimento tipizzato dalla legge.