Il decorso del termine quinquennale di efficacia dei vincoli espropriativi imposti dal piano regolatore generale determina la loro decadenza, imponendo all'amministrazione comunale l'adozione di una variante urbanistica finalizzata alla rinormazione dei suoli interessati, al fine di introdurre una nuova regolazione urbanistica che tenga conto del venir meno dei predetti vincoli. In tale contesto, l'inerzia dell'amministrazione comunale nell'adottare la necessaria variante urbanistica legittima il ricorso del privato proprietario del fondo interessato, il quale può ottenere la nomina di un commissario ad acta che provveda in luogo dell'amministrazione inadempiente. Tuttavia, l'adozione successiva della variante urbanistica di salvaguardia, che introduce la nuova disciplina per i suoli già vincolati, determina il venir meno dell'interesse del ricorrente alla nomina del commissario ad acta, rendendo pertanto non luogo a provvedere sulla relativa istanza.