Il silenzio-assenso sulla domanda di sanatoria edilizia non si forma qualora l'interessato non abbia integralmente assolto gli oneri di documentazione previsti dalla legge, come il certificato di idoneità sismica, lo stato di fatto degli elaborati progettuali, il parere degli enti preposti alla tutela dei vincoli sull'area e l'attestazione sulla data di ultimazione dei lavori. Il termine di ventiquattro mesi per la formazione del silenzio-assenso e quello di trentasei mesi per la prescrizione del diritto al conguaglio degli oneri decorrono solo dal momento in cui l'amministrazione è posta in condizione di esaminare compiutamente la domanda, a seguito dell'integrazione documentale richiesta. L'omessa presentazione della documentazione integrativa richiesta dall'amministrazione non determina la violazione dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, in quanto tale richiesta costituisce già un'interlocuzione con l'interessato.