Il giudice amministrativo, in caso di mancata o parziale esecuzione di una sentenza passata in giudicato, può ordinare all'amministrazione soccombente di adempiere entro un termine perentorio, affidando al prefetto il compito di vigilare sulla puntuale esecuzione e, in caso di persistente inottemperanza, di nominare un commissario ad acta per l'adempimento, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio di effettività della tutela giurisdizionale, in base al quale la sentenza deve poter essere concretamente attuata, e nel dovere di leale collaborazione tra poteri dello Stato, in virtù del quale l'amministrazione è tenuta a dare piena esecuzione alle decisioni giurisdizionali. Il giudice, pertanto, nel garantire l'attuazione del giudicato, svolge un ruolo essenziale nel assicurare l'effettività della giustizia amministrativa e il rispetto della legalità da parte della pubblica amministrazione, tutelando così i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini. La nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento di coercizione indiretta volto a indurre l'amministrazione all'adempimento, senza tuttavia sostituirsi ad essa nell'esercizio della funzione amministrativa, la quale rimane di competenza dell'ente obbligato. L'inottemperanza della pubblica amministrazione al giudicato, oltre a configurare un illecito, determina altresì la responsabilità patrimoniale dell'ente per i danni conseguenti al ritardo o al mancato adempimento.