Il piano regolatore generale, nell'esercizio della potestà conformativa della proprietà privata, può legittimamente prevedere la destinazione di una parte dell'area di proprietà privata a servizi pubblici e uso pubblico, senza che ciò integri una reiterazione di vincoli espropriativi o di inedificabilità assoluta, purché sia garantita al proprietario una residua capacità edificatoria sull'area di sua proprietà, calcolata sull'intera superficie territoriale di zona e commisurata all'indice edificatorio previsto. In tal caso, la cessione gratuita di parte dell'area al Comune non costituisce una espropriazione occulta, ma rientra nella fisiologica applicazione dell'istituto della perequazione urbanistica, che persegue l'equa distribuzione tra i proprietari degli oneri e dei benefici derivanti dalla pianificazione. L'omessa previsione dell'indennizzo per la reiterazione di un vincolo scaduto non inficia la legittimità del provvedimento di pianificazione, legittimando semmai le iniziative dell'espropriando in sede giurisdizionale per il riconoscimento del diritto all'indennità.