Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla domanda di concessione di occupazione di suolo pubblico presentata dal privato è improcedibile qualora l'amministrazione abbia successivamente adottato un provvedimento espresso di diniego della domanda, in quanto il ricorso avverso il silenzio è precluso dalla sopravvenuta adozione di un provvedimento espresso, anche se di segno negativo, che esaurisce la materia del contendere. In tali casi, il giudice amministrativo è tenuto a dichiarare l'improcedibilità del ricorso avverso il silenzio, in quanto la controversia risulta superata dalla successiva adozione del provvedimento espresso, senza poter entrare nel merito della legittimità o meno del diniego. La declaratoria di improcedibilità del ricorso avverso il silenzio è dovuta anche in assenza di una espressa richiesta di parte, in quanto il giudice è tenuto a rilevare d'ufficio il sopravvenuto difetto di interesse all'azione. In tali ipotesi, le spese del giudizio possono essere compensate tra le parti, in considerazione della peculiarità della vicenda processuale.