Il diniego di sanatoria edilizia per un immobile realizzato in area sottoposta a vincolo paesaggistico è legittimo qualora l'edificazione, anche se precedente all'imposizione del vincolo, comprometta l'accessibilità e la percezione del panorama marino, alterando le caratteristiche morfologiche e naturali del luogo e determinando la perdita della sua identità fisica e della bellezza del paesaggio circostante. Il rilascio della concessione in sanatoria per abusi in zone vincolate presuppone necessariamente il parere favorevole della competente autorità, non essendo sufficiente il silenzio-assenso dell'amministrazione, in quanto la normativa in materia esclude la formazione di provvedimenti taciti di assenso per le domande di sanatoria relative a immobili in aree sottoposte a vincoli. L'interesse pubblico alla tutela del paesaggio, riconosciuto dalla legge come notevole, prevale sulla posizione del privato che abbia realizzato abusivamente un immobile, anche in epoca anteriore all'imposizione del vincolo, non potendo sorgere alcun legittimo affidamento in capo al proprietario a fronte dell'intervento di conformazione del territorio a fini di interesse pubblico generale. La valutazione dell'impatto paesaggistico dell'intervento edilizio, e non la sua mera estetica, costituisce il parametro di riferimento per l'esercizio del potere di diniego della sanatoria, essendo la tutela dell'aspetto tradizionale e dell'ordine spaziale del territorio il fine perseguito dalla normativa di protezione del paesaggio.