Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da industriale a residenziale, ancorché avvenuto senza la realizzazione di opere edilizie (variazione di destinazione d'uso c.d. "funzionale"), costituisce comunque una variazione essenziale ai sensi dell'art. 32, comma 1, d.p.r. 380/2001, in quanto determina una modifica (nel caso di specie, un aggravio) del carico urbanistico, con la necessità del previo ottenimento di un idoneo titolo abilitativo. Pertanto, tale mutamento di destinazione d'uso, pur se avvenuto in conformità alla disciplina urbanistica vigente al momento della sua realizzazione, non può essere sanato ai sensi dell'art. 36 d.p.r. 380/2001 qualora risulti difforme rispetto alla disciplina urbanistica previgente, in quanto viene meno il requisito della c.d. "doppia conformità". Ciò in quanto il principio della "doppia conformità", affermato dalla giurisprudenza costituzionale e amministrativa, rappresenta un principio generale dell'ordinamento, vincolante anche per la legislazione regionale, che non può essere derogato in via interpretativa. Ne consegue che, in tali casi, l'amministrazione comunale è legittimata ad adottare un provvedimento ripristinatorio, ordinando il ripristino della destinazione d'uso originaria, senza potersi limitare all'applicazione di una mera sanzione pecuniaria ai sensi dell'art. 53, comma 2, l.r. Lombardia 12/2005.