La convenzione urbanistica che prevede la cessione di un'area edificabile al Comune o a un soggetto terzo da esso individuato per la realizzazione di edilizia residenziale pubblica, configura un contratto preliminare unilaterale con obbligazioni solo a carico della parte privata, senza che sorga in capo al Comune un obbligo di acquisto. Il Comune ha pertanto la mera facoltà di esercitare tale diritto entro il termine ordinario di prescrizione decennale, senza che possa essere imposto un termine perentorio per l'adempimento. Ciò in quanto gli interventi di edilizia residenziale pubblica sono di norma attuati non dal Comune direttamente, ma da operatori pubblici o privati individuati mediante apposita procedura di evidenza pubblica. Pertanto, il mancato esercizio della facoltà di acquisto da parte del Comune entro il termine decennale non pregiudica la realizzazione del fine pubblico perseguito, in quanto permangono comunque in capo al Comune i poteri di acquisizione coattiva delle aree necessarie.