Il rilascio dell'autorizzazione in sanatoria per l'apertura di un passo carrabile, a seguito di istanza presentata dal privato, costituisce un provvedimento vincolato per l'amministrazione comunale, che è tenuta a concludere il relativo procedimento con un provvedimento espresso entro i termini previsti, superando la mera inerzia procedimentale. Ove l'amministrazione non provveda tempestivamente, il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento dell'illegittimità del silenzio e il conseguente riesame dell'istanza. Tuttavia, l'adozione del provvedimento espresso, anche se non pienamente satisfattivo dell'interesse del privato, determina la sopravvenuta carenza di interesse e la cessazione della materia del contendere, con compensazione parziale delle spese di giudizio, attesa la necessità di un ulteriore riesame dell'istanza sollecitato dal giudice in sede cautelare.