Il proprietario di un terreno che abbia realizzato opere edilizie senza il previo rilascio del necessario titolo abilitativo è responsabile dell'abuso edilizio, a prescindere dalla sua effettiva partecipazione alla realizzazione materiale delle opere. L'ordinanza di demolizione emessa dall'amministrazione comunale per la rimozione delle opere abusive perde efficacia e il relativo ricorso diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora il proprietario presenti successivamente domanda di sanatoria edilizia, in quanto ciò comporta la necessaria formazione di un nuovo provvedimento da parte dell'amministrazione, che vale a superare il precedente provvedimento demolitori. Infatti, il rilascio della sanatoria produce l'improcedibilità del ricorso avverso l'ordinanza di demolizione, mentre il diniego della sanatoria concentra l'interesse del proprietario nella contestazione di tale provvedimento di diniego. Il potere sanzionatorio in materia edilizia non è soggetto a termini di decadenza o prescrizione, sicché l'amministrazione può legittimamente perseguire l'abuso edilizio anche a distanza di lungo tempo dalla sua realizzazione. Inoltre, la competenza all'adozione del provvedimento di demolizione spetta al dirigente comunale e non al sindaco, trattandosi di atto di gestione rientrante nelle attribuzioni del primo. Infine, la realizzazione di una struttura accessoria e pertinenziale rispetto a edifici principali, pur in assenza di titolo abilitativo, non comporta necessariamente l'applicazione della sanzione demolitoria, qualora risulti la destinazione di tale struttura al servizio e alla migliore utilizzazione degli edifici principali.