Il provvedimento di ricollocazione temporanea di posteggi commerciali su area pubblica, adottato all'esito di un'istruttoria completa e partecipata, è legittimo quando si fonda su convergenti pareri negativi alla permanenza di tali posteggi espressi dai soggetti competenti in ragione di esigenze di tutela, decoro e sicurezza dell'area interessata, anche in presenza di precedenti provvedimenti di conversione delle licenze commerciali. L'amministrazione può legittimamente individuare, quale criterio per l'assegnazione dei nuovi posteggi, quello della maggiore anzianità acquisita nell'esercizio del commercio su area pubblica, in linea con i criteri fissati a livello nazionale. La mancanza del nulla osta del soggetto proprietario o gestore dell'area pubblica costituisce un vizio del precedente provvedimento di conversione della licenza, che avrebbe dovuto essere tempestivamente impugnato entro il termine decadenziale.