La revoca della licenza di polizia per l'esercizio di attività di scommesse, ai sensi dell'art. 100 del T.U.L.P.S., richiede la reiterazione di fatti ulteriori rispetto a quelli posti a base della precedente sospensione della licenza, non essendo sufficiente il mero richiamo ai medesimi elementi fattuali già valutati in sede di adozione del provvedimento sospensivo. L'autorità di pubblica sicurezza, per procedere alla revoca, deve dimostrare il perdurare della situazione di pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e il buon costume o per la sicurezza dei cittadini, attraverso la verifica della reiterazione di condotte che rendano l'esercizio commerciale abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose. Il principio di gradualità nell'adozione delle misure di polizia, implicito nell'art. 100 T.U.L.P.S., impone che la revoca della licenza possa essere disposta solo in presenza di una situazione di pericolo reiterata e non già sulla base dei medesimi fatti che avevano giustificato la precedente sospensione, in assenza di ulteriori e diversi elementi che dimostrino il perdurare della compromissione delle esigenze di ordine e sicurezza pubblica. La mancata comunicazione di avvio del procedimento, pur non essendo obbligatoria per il provvedimento di sospensione ex art. 100 T.U.L.P.S. in ragione della sua natura cautelare e di immediato presidio delle condizioni di ordine pubblico, assume rilievo in sede di revoca della licenza, in quanto tale provvedimento incide in modo più penetrante sulla sfera giuridica del titolare, imponendo il rispetto delle garanzie procedimentali di cui all'art. 7 della legge n. 241 del 1990.