La sospensione dell'esercizio commerciale di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, ai sensi dell'art. 100 del R.D. n. 773/1931 (T.U.L.P.S.), può essere legittimamente disposta dall'Autorità di Pubblica Sicurezza, in deroga all'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, quando ricorrano esigenze di urgenza e celerità volte a prevenire che la continuità temporale dei controlli, che abbiano accertato la presenza di soggetti pregiudicati o pericolosi nell'esercizio commerciale, si traduca in una concreta aggressione dei beni giuridici tutelati dalla norma, quali l'ordine pubblico, la moralità pubblica, il buon costume e la sicurezza dei cittadini. Tale provvedimento sospensivo può essere adottato anche in assenza di una diretta responsabilità del titolare dell'esercizio commerciale, essendo sufficiente che il locale costituisca un "abituale ritrovo" di persone pregiudicate o pericolose, indipendentemente dalla durata della loro permanenza al suo interno, dalla circostanza che non si siano verificati episodi criminosi o dall'assenza di interventi dell'Autorità, atteso il carattere meramente preventivo della misura. Inoltre, la legittimità della deroga all'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento non è inficiata dal tempo trascorso tra l'epoca dei controlli e l'adozione del provvedimento, purché tale lasso temporale sia giustificato dalle esigenze di valutazione degli elementi istruttori e di predisposizione del provvedimento inibitorio.