Il provvedimento amministrativo di sospensione di un'attività autorizzata, adottato in assenza di un'istruttoria completa e di una motivazione adeguata, è illegittimo per violazione del principio di proporzionalità e del giusto procedimento amministrativo. L'amministrazione, prima di adottare un provvedimento limitativo di una situazione giuridica soggettiva, è tenuta a svolgere un'istruttoria completa, a valutare attentamente tutti gli interessi in gioco e a motivare adeguatamente la propria decisione, al fine di garantire il rispetto del principio di proporzionalità e del giusto procedimento. L'adozione di un provvedimento di sospensione di un'attività autorizzata, in assenza di una compiuta istruttoria e di una motivazione adeguata, determina la violazione del principio di buona amministrazione e lede ingiustamente la posizione giuridica del soggetto destinatario del provvedimento, il quale ha diritto a vedere tutelato il proprio affidamento e il proprio interesse all'esercizio dell'attività autorizzata. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a valutare attentamente tutti gli interessi coinvolti, a motivare adeguatamente la propria decisione e ad adottare la misura meno restrittiva possibile, al fine di garantire il giusto contemperamento tra l'interesse pubblico e quello privato.