Il potere di autotutela della pubblica amministrazione di annullare in via di autotutela un provvedimento amministrativo favorevole al privato è sottoposto a limiti temporali e sostanziali. In particolare, l'amministrazione può esercitare tale potere entro il termine di diciotto mesi dalla emanazione del provvedimento, salvo interruzioni, e deve motivare adeguatamente la sussistenza di un interesse pubblico prevalente rispetto a quello del privato, a pena di illegittimità del provvedimento di annullamento. Pertanto, il mancato rispetto del termine di diciotto mesi e l'assenza di una specifica valutazione dell'interesse pubblico comportano l'illegittimità del provvedimento di annullamento in autotutela di un precedente atto favorevole al privato, come una denuncia di inizio attività (DIA) in sanatoria. L'amministrazione, nell'esercizio del potere di autotutela, è tenuta a bilanciare l'interesse pubblico con quello del privato, senza poter sacrificare ingiustificatamente la posizione di quest'ultimo. Il provvedimento di annullamento in autotutela deve essere adeguatamente motivato, non essendo sufficiente il mero riferimento all'interesse pubblico, ma essendo necessaria una puntuale e specifica valutazione delle ragioni di pubblico interesse che giustificano l'esercizio di tale potere, anche in considerazione della situazione di affidamento venutasi a creare in capo al privato destinatario del provvedimento originario. Il rispetto dei limiti temporali e sostanziali nell'esercizio del potere di autotutela costituisce un presidio a garanzia della certezza dei rapporti giuridici e della tutela dell'affidamento del privato, il quale non può essere sacrificato in assenza di un prevalente interesse pubblico adeguatamente motivato.