La conversione delle autorizzazioni amministrative per il commercio su aree pubbliche c.d. "anomale" in posteggi fissi, mediante l'applicazione dei criteri e delle modalità previste dalle deliberazioni della Giunta Comunale, non contrasta con i principi di eguaglianza, ragionevolezza e proporzionalità, in quanto tali titoli presentano caratteristiche di eterogeneità e indeterminatezza rispetto alle tipologie disciplinate dalla normativa di settore, giustificando pertanto l'obbligo per l'interessato di presentare apposita domanda di conversione, senza che ciò costituisca una lesione della sua posizione giuridica. L'Amministrazione può legittimamente prevedere conseguenze sanzionatorie, quali la decadenza del titolo, in caso di mancato adeguamento dell'operatore ai posteggi eventualmente indicati d'ufficio, in quanto corollario dell'applicazione della nuova disciplina regolamentare, che non eccede i suoi ordinari poteri. Inoltre, la scadenza delle autorizzazioni per il commercio su aree pubbliche, prevista dalla normativa nazionale in attuazione della direttiva "Bolkestein", non trova applicazione nei confronti delle autorizzazioni c.d. "anomale", in quanto tali titoli non rientrano nella categoria delle concessioni demaniali, ma costituiscono fattispecie peculiari e differenziate, rispetto alle quali l'Amministrazione può legittimamente procedere alla loro conversione in posteggi fissi, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.