Il decorso del termine annuale di decadenza del titolo edilizio presuppone l'efficacia del titolo stesso, con la conseguenza che la sospensione dei lavori disposta dall'amministrazione comunale arresta al contempo la possibilità dell'interessato di porre in essere una legittima attività edilizia ed il procedere del tempo assegnato per darvi inizio. Pertanto, qualora l'amministrazione abbia adottato provvedimenti interdittivi che hanno impedito il naturale inizio dei lavori autorizzati, non può essere dichiarata la decadenza della concessione edilizia per mancato avvio dei lavori entro il termine annuale previsto dalla legge. In tali ipotesi, il termine di decadenza deve ritenersi sospeso per il periodo di efficacia dei provvedimenti di sospensione o sequestro del cantiere, in applicazione del principio di buona fede e correttezza che deve informare l'azione amministrativa.