Il diritto di proprietà su un bene immobile non può essere leso dall'occupazione sine titulo e dalla successiva irreversibile trasformazione dello stesso da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di espropriazione o dichiarativo della pubblica utilità. In tali casi, il proprietario conserva il diritto di ottenere la restituzione del bene, previa rimessione in pristino dello stato dei luoghi, ovvero, in alternativa, il risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale subito, comprensivo del valore venale del bene e degli interessi per il periodo di occupazione illegittima. L'amministrazione può tuttavia disporre l'acquisizione del bene al proprio patrimonio indisponibile, previo pagamento di un indennizzo al proprietario, mediante l'adozione del provvedimento di cui all'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, valutati gli interessi in conflitto. Il diritto al risarcimento del danno da occupazione illegittima si prescrive in cinque anni a decorrere dalla fine di ogni anno di occupazione e fino all'adozione del provvedimento ex art. 42-bis o alla restituzione dell'area.