Il Sindaco, nell'esercizio del potere di ordinanza contingibile e urgente finalizzato a scongiurare pericoli per la pubblica e privata incolumità, è tenuto a svolgere un'adeguata attività istruttoria volta ad accertare con precisione la situazione di fatto e le relative responsabilità, al fine di individuare il soggetto effettivamente obbligato all'esecuzione degli interventi necessari. Qualora emerga che il deterioramento dell'immobile sia dovuto all'incuria e all'omessa manutenzione da parte dell'ente proprietario, non può essere imposto ai proprietari privati l'onere di realizzare i lavori di messa in sicurezza, in quanto ciò violerebbe i principi di proporzionalità, correttezza e buona fede. L'autorità comunale, in tali casi, è tenuta a provvedere direttamente all'esecuzione degli interventi necessari, senza poter traslare ingiustamente tale obbligo sui privati danneggiati.