Il proprietario di un immobile che abbia realizzato opere edilizie in assenza del prescritto permesso di costruire è soggetto all'ordine di demolizione da parte dell'autorità amministrativa competente, senza che rilevi il notevole lasso di tempo trascorso dalla realizzazione delle opere o l'eventuale affidamento ingeneratosi nel privato. L'amministrazione è tenuta a individuare con precisione la consistenza, la tipologia e l'ubicazione delle opere abusive, senza che sia necessaria la comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio, trattandosi di provvedimento vincolato. La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria può essere valutata dall'amministrazione solo nella fase esecutiva del provvedimento di demolizione, ai sensi dell'art. 34 del Testo Unico Edilizia. Il proprietario dell'immobile abusivo è il soggetto responsabile dell'abuso, a prescindere dall'individuazione di altri eventuali responsabili.