Il proprietario di un'area o di un fabbricato nella cui sfera giuridica incide dannosamente il mancato esercizio di poteri ripristinatori e repressivi relativi ad abusi edilizi da parte dell'organo preposto è titolare di un interesse legittimo all'esercizio dei detti poteri e può pretendere, se non vengano adottate le misure richieste, un provvedimento che ne spieghi esplicitamente le ragioni, con la conseguenza che il silenzio serbato sull'istanza e sulla successiva diffida integra gli estremi del silenzio-rifiuto, sindacabile in sede giurisdizionale quanto al mancato adempimento dell'obbligo di provvedere espressamente. L'amministrazione comunale è tenuta a riscontrare espressamente e motivatamente l'istanza del proprietario confinante volta a sollecitare l'adozione di provvedimenti sanzionatori relativi ad opere abusive realizzate nella vicinanza della sua proprietà, essendo il silenzio serbato dall'amministrazione illegittimo. In caso di inottemperanza dell'amministrazione all'ordine di provvedere, il giudice può nominare un commissario ad acta che provveda in vece dell'amministrazione inadempiente.