Il vincolo preordinato all'espropriazione di un immobile per la realizzazione di un'opera pubblica deve essere adottato nel rispetto dei principi di pianificazione e programmazione urbanistica del territorio, in particolare attraverso una motivazione adeguata che evidenzi la sussistenza dei presupposti di legge, la conformità agli strumenti urbanistici vigenti, nonché il rispetto dei principi di economicità, buon andamento e proporzionalità dell'azione amministrativa. L'Amministrazione è tenuta a garantire il corretto svolgimento del procedimento, assicurando il contraddittorio con i soggetti interessati, la completezza dell'istruttoria e la coerenza complessiva delle determinazioni assunte, anche in sede di approvazione degli strumenti urbanistici generali. Il mancato rispetto di tali principi e garanzie procedimentali può determinare l'illegittimità degli atti adottati, con conseguente annullamento degli stessi da parte del giudice amministrativo.