Il termine di ultimazione dei lavori per la realizzazione di un'opera edilizia, previsto dalla legge, non è prorogabile oltre i tre anni se non per fatti estranei alla volontà del concessionario. Decorso tale termine senza che i lavori siano stati ultimati e senza che sia stata presentata istanza di nuova concessione per la parte non ultimata, il Comune è tenuto a dichiarare la decadenza della concessione edilizia, in quanto l'opera non risulta agibile. La decadenza della concessione edilizia per mancata ultimazione dei lavori entro il termine di legge è un atto vincolato per l'Amministrazione, non configurando un vizio di eccesso di potere. L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell'opera abusiva e dell'area di sedime, prevista dalla legge in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione nel termine di novanta giorni, è un effetto automatico e non discrezionale, che si realizza di diritto senza necessità di un provvedimento costitutivo, essendo sufficiente l'accertamento dell'inottemperanza e del decorso del termine. Tale previsione normativa non contrasta con i principi costituzionali, in quanto la gratuità dell'acquisizione rappresenta una sanzione per il consapevole inadempimento dell'ordine di demolizione, non configurando un'espropriazione senza indennizzo.