Consiglio di Stato sentenza n. 5722 del 2009

ECLI:IT:CDS:2009:5722SENT

Massima

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L'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nell'ambito dei poteri di vigilanza e controllo sul sistema di qualificazione delle imprese e sulla validità delle relative attestazioni rilasciate dalle SOA, è titolare del potere di annullare direttamente le attestazioni SOA qualora emerga che il loro rilascio sia avvenuto in assenza dei presupposti di legge, come nel caso in cui l'attestazione sia stata rilasciata sulla base di documentazione falsa o contenente dati difformi dalla realtà. Tale potere di annullamento diretto delle attestazioni SOA da parte dell'Autorità trova fondamento nella ratio legis sottesa all'istituzione della vigilanza sugli organismi di qualificazione, al fine di impedire che possano continuare a partecipare alle gare d'appalto pubbliche quelle imprese che abbiano ottenuto l'attestazione sulla base di presupposti insussistenti, frustrando così la finalità pubblica perseguita dal legislatore con la riforma del sistema di verifica della qualificazione delle imprese. Infatti, il solo ritiro dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività nei confronti della SOA inadempiente non risulterebbe un rimedio efficace, poiché la cessazione dell'attività di una SOA implicherebbe il mero trasferimento ad un'altra delle attestazioni da essa rilasciate, senza incidere sulla validità di quelle già emesse. Pertanto, il potere di annullamento diretto delle attestazioni SOA da parte dell'Autorità, pur in assenza di una specifica previsione normativa, deve ritenersi implicito nei più ampi poteri di vigilanza e controllo ad essa attribuiti dalla legge, al fine di assicurare il rispetto del principio di legalità nell'ambito del sistema di qualificazione delle imprese.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Sesta)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello n. 767 del 2004 proposto dall'Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici (in seguito: Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui Uffici domicilia ex lege in Ro., alla via dei Po., n. (...)
contro
la s.r.l. Im. Costruzionì, non costituita
per la riforma
della sentenza del T.A.R. del Lazio - Roma, Sez. III, n. 12391, depositata in data 15 dicembre 2003, resa inter partes;
Visto l'atto di appello con i relativi allegati;
Visti gli atti tutti della causa;
Alla pubblica udienza del 5 maggio febbraio 2009, relatore il ((omissis)) ed udito, altresì l'avv. dello ((omissis)).;
ritenuto e considerato in f…

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