La realizzazione di opere edilizie in violazione delle norme urbanistiche e regolamentari vigenti, anche se non ancora ultimate, può essere oggetto di annullamento d'ufficio da parte dell'amministrazione comunale, in presenza di un interesse pubblico attuale e prevalente rispetto all'affidamento ingenerato nel privato, purché l'esercizio del potere di autotutela sia proporzionato e adeguatamente motivato. L'interesse pubblico all'annullamento può essere individuato nell'esigenza di salvaguardare la viabilità e la circolazione, il corretto uso del territorio e la tutela del centro storico, qualora le opere realizzate contrastino con le specifiche previsioni urbanistiche e regolamentari vigenti in tali ambiti. Il principio di proporzionalità impone che l'amministrazione, oltre a valutare la necessità dell'intervento, ne accerti l'idoneità al raggiungimento dello scopo e la stretta proporzionalità della misura applicata, privilegiando, ove possibile, soluzioni alternative meno gravose per il privato. Tuttavia, l'onere di proporre soluzioni alternative incombe sul privato, non essendo l'amministrazione tenuta a individuarle d'ufficio. Il mancato esercizio tempestivo del potere inibitorio non preclude all'amministrazione l'esercizio del potere di autotutela, atteso che il titolo abilitativo formatosi per silenzio non può comunque andare esente dalle sanzioni previste per la mancata rispondenza alle norme di legge e di regolamento, alle previsioni degli strumenti urbanistici e alle modalità esecutive fissate nei titoli abilitativi.