Il provvedimento amministrativo di rilascio di un immobile, adottato dal Sindaco in via di urgenza e contingibilità sulla base di una presunta occupazione sine titulo, è illegittimo qualora l'amministrazione non dimostri la sussistenza dei presupposti di legge per l'utilizzo di tale strumento straordinario, essendo evidente l'intento di rientrare in possesso di un bene di proprietà comunale. In tal caso, il provvedimento illegittimo è annullabile e il suo destinatario ha diritto al risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale subito, da quantificare in relazione all'effettiva lesione dei suoi diritti e interessi. Tuttavia, l'azione risarcitoria deve essere proposta entro il termine di decadenza di 120 giorni dal passaggio in giudicato della sentenza che ha annullato il provvedimento illegittimo, pena l'inammissibilità della domanda. Il risarcimento del danno costituisce una tutela ulteriore rispetto a quella classica di tipo demolitorio, rappresentando un completamento della tutela costitutiva che, lungi dallo stravolgere il tradizionale modello impugnatorio del processo amministrativo, ne conferma il carattere.