Consiglio di Stato sentenza n. 4854 del 2006

ECLI:IT:CDS:2006:4854SENT

Massima

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Il provvedimento di annullamento dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, adottato dalla stazione appaltante, costituisce un atto amministrativo di natura autoritativa, rientrante nella giurisdizione del giudice amministrativo, e non un recesso unilaterale da un contratto già perfezionato. Ciò in quanto l'aggiudicazione rappresenta l'atto conclusivo di un procedimento amministrativo di scelta del contraente, e non un contratto vero e proprio, a meno che non siano state rispettate le specifiche formalità previste dalla legge per la stipulazione del contratto stesso. Pertanto, l'impugnazione di tale provvedimento di annullamento rientra nella competenza del giudice amministrativo, non potendosi configurare un difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario. Inoltre, la richiesta di risarcimento dei danni, essendo collegata al mancato perfezionamento di un contratto, non può essere accolta, in quanto l'annullamento dell'aggiudicazione è stato determinato da sopravvenuta impossibilità di esecuzione dell'opera, e non da un recesso unilaterale della stazione appaltante.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello n. 453/05, proposto da
Sa. S.p.A., in proprio e quale capogruppo mandataria dell'ATI - Sa., St., Fa. e Br.,
rappresentata e difesa dall'avv. Ca. Sr. To. e presso lo stesso elettivamente domiciliata, in Ro., via De. Se., 85;
CONTRO
An. S.p.A.,
costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dall'Avvocatura generale dello Stato e presso la medesima elettivamente domiciliata, in Ro., via De. Po., 12;
e nei confronti di
COMUNE di TERNI,
non costituitosi in giudizio;
PER L'ANNULLAMENTO
della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, sez. III, n. 8180 in data 1° settembre 2004, resa "inter partes".
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'appellata A.N.A.S. S.p.A.…

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