Il provvedimento amministrativo di diniego del nulla osta paesaggistico è illegittimo qualora l'Amministrazione non abbia svolto adeguate verifiche in ordine alla corretta qualificazione urbanistica dell'intervento edilizio oggetto della richiesta, omettendo di considerare la destinazione d'uso effettiva dell'area interessata e le caratteristiche concrete delle opere da realizzare, in relazione alla normativa urbanistica e paesaggistica applicabile. L'Amministrazione non può fondare il diniego su meri riferimenti a provvedimenti e indagini di altre autorità, senza aver previamente accertato in modo autonomo la reale situazione di fatto e di diritto del sito oggetto dell'intervento. Il provvedimento di diniego, pertanto, deve essere annullato qualora risulti viziato da errori di qualificazione e da carenze istruttorie, non essendo sufficienti a giustificarlo mere presunzioni o riferimenti indiretti a circostanze non adeguatamente verificate.