La sospensione dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande per violazione delle norme sull'occupazione di suolo pubblico può essere legittimamente disposta dall'autorità competente anche in assenza di un provvedimento esecutivo di accertamento della violazione, purché sia stata previamente inviata la diffida al titolare dell'autorizzazione e le violazioni siano state accertate con verbali di constatazione, i quali, pur non avendo natura di provvedimento esecutivo, costituiscono comunque presupposto sufficiente per l'adozione del provvedimento sanzionatorio. Inoltre, ai fini dell'applicazione della sanzione, non è necessario che l'occupazione abusiva del suolo pubblico avvenga mediante strumenti o arredi direttamente utilizzati per la somministrazione, essendo sufficiente l'accertamento di una indebita sottrazione all'uso pubblico di porzioni di suolo comunale non oggetto di concessione, a prescindere dalla destinazione degli elementi utilizzati per tale occupazione.