Il mancato adempimento di una sentenza passata in giudicato, che condanna la pubblica amministrazione al pagamento di una somma di denaro, legittima il giudice amministrativo ad ordinare l'esecuzione del giudicato, anche mediante la nomina di un commissario ad acta, nonché a comminare una penalità di mora a carico dell'amministrazione inadempiente, ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), del codice del processo amministrativo. Tale misura coercitiva indiretta è applicabile anche nel caso di obblighi pecuniari, in quanto volta a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, senza che la sua applicazione possa ritenersi esclusa in ragione della natura dell'obbligo o della possibilità per il creditore di ottenere gli interessi legali sul credito insoddisfatto. Tuttavia, il giudice deve valutare, su eccezione della parte debitrice, l'eventuale sussistenza di "altre ragioni ostative" o di "manifesta iniquità" all'applicazione della penalità di mora, al fine di graduarne l'importo o escluderne l'applicazione, in considerazione delle peculiari condizioni del debitore pubblico e dell'esigenza di evitare locupletazioni eccessive o sanzioni troppo afflittive.