Il diritto di proprietà privata, quale diritto reale primario, include il diritto del proprietario di recintare il proprio fondo, salvo che ciò non contrasti con specifiche norme o interessi pubblici prevalenti. Pertanto, il proprietario può legittimamente realizzare una recinzione del proprio terreno, anche in presenza di sottoservizi pubblici interrati, purché ciò non pregiudichi la continuità e l'efficienza di tali impianti. L'Amministrazione, pur potendo imporre prescrizioni tecniche per tutelare i sottoservizi, non può subordinare il rilascio del permesso di costruire alla rimozione o allo spostamento degli stessi a spese del privato, in assenza di una dimostrata necessità funzionale. Il diritto di recintare il proprio fondo, quale espressione del diritto di proprietà, deve essere bilanciato con le esigenze di manutenzione e accesso ai sottoservizi pubblici, senza che ciò possa comportare un indebito sacrificio del diritto dominicale del proprietario.