L'Amministrazione pubblica ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo mediante l'adozione di un provvedimento espresso, anche nei casi in cui l'istanza del privato non soddisfi i requisiti minimi di contenuto e forma, qualora ragioni di giustizia ed equità impongano comunque l'adozione di un provvedimento. Tale obbligo sussiste a prescindere da una espressa previsione normativa che tipizzi il potere del privato di presentare l'istanza, in quanto il dovere di correttezza e buona amministrazione della parte pubblica fa sorgere per il privato una legittima aspettativa a conoscere il contenuto e le ragioni delle determinazioni dell'Amministrazione. Pertanto, il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza del privato, in assenza di un provvedimento espresso, integra un comportamento illegittimo, che il giudice amministrativo può accertare, ordinando all'Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio. Tale obbligo di provvedere non può essere escluso nemmeno nei casi in cui l'istanza risulti manifestamente infondata, in quanto l'Amministrazione è comunque tenuta a pronunciarsi, seppur in forma semplificata, al fine di soddisfare il dovere di correttezza e buona amministrazione nei confronti del privato. Inoltre, il termine di 180 giorni previsto per i procedimenti in materia di immigrazione non trova applicazione nei procedimenti relativi all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, in quanto tali misure sono necessariamente correlate alla procedura di concessione della protezione internazionale e devono essere erogate tempestivamente.