Il mutamento di destinazione d'uso di un terreno da orto a parcheggio privato a cielo aperto, anche in assenza di opere edilizie, costituisce un intervento che eccede il titolo abilitativo della SCIA e necessita del rilascio di un permesso di costruire o di una DIA sostitutiva, in quanto comporta un aumento del carico urbanistico. L'Amministrazione, pur essendo tenuta a rispettare le garanzie procedimentali, può legittimamente dichiarare l'inefficacia della SCIA presentata e ordinare la rimozione degli interventi abusivamente realizzati e il ripristino della destinazione d'uso originaria, senza che ciò integri una violazione del principio di legittimo affidamento, anche qualora la comunicazione di avvio del procedimento sia intervenuta a distanza di diversi mesi dalla presentazione della SCIA, purché entro un termine ragionevole in relazione alla tipologia dell'intervento e alle peculiarità del caso concreto. L'istanza di accertamento di conformità presentata dal privato non sospende definitivamente l'efficacia dell'ordine di demolizione, ma solo temporaneamente, fino alla pronuncia dell'Amministrazione sulla domanda, dopodiché l'ordine riacquista efficacia.