La concessione di occupazione di suolo pubblico in aree di valore culturale, come il centro storico di una città, richiede l'autorizzazione preventiva della Soprintendenza competente ai sensi dell'art. 52 del D.Lgs. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio). Tale autorizzazione deve essere rilasciata all'esito di un procedimento che prevede la leale collaborazione tra Comune, Soprintendenza e Regione, in quanto la materia della somministrazione di alimenti e bevande in aree pubbliche rientra nella competenza residuale regionale ai sensi dell'art. 117, comma 4, della Costituzione. L'Amministrazione comunale, nel disciplinare le modalità di concessione dei plateatici nel centro storico, deve pertanto acquisire l'intesa con la Regione, non essendo sufficiente il mero coinvolgimento o la presa d'atto regionale. In assenza di tale intesa, gli atti comunali e della Soprintendenza che regolano l'occupazione di suolo pubblico in aree di valore culturale sono illegittimi per violazione dell'art. 52 del Codice dei beni culturali e del principio di leale collaborazione tra enti. Inoltre, le prescrizioni della Soprintendenza relative alla riduzione della superficie concedibile o all'esclusione temporale dell'occupazione devono essere adeguatamente motivate e non possono essere adottate in modo unilaterale, senza il necessario confronto con il Comune e la Regione. Infine, le concessioni temporanee di occupazione di suolo pubblico, essendo atti recettizi e non costitutivi di diritti, non possono dar luogo a un diritto di insistenza del concessionario al rinnovo, essendo l'Amministrazione libera di non confermarle alla scadenza, previo svolgimento di una nuova istruttoria.