L'esclusione dall'indulto, previsto dalla lett. e) dell'. 8 D.P.R. 744/1981, per i "reati commessi per finalità di terrorismo e di eversione dell'ordine democratico si riferisce a tutti detti reati, sia che l'indicata finalità rappresenti un elemento proprio del reato considerato, sia che ne costituisca circostanza aggravante. La finalità predetta, come elemento costitutivo del reato, può essere poi tanto essenziale quanto eventuale, secondo che sia indispensabilmente richiesta per la nozione stessa del reato o che possa eventualmente concorrere ad integrarle. (La cospirazione politica mediante associazione, essendo un reato-mezzo, non è necessariamente caratterizzata dalla finalità di terrorismo o di eversione, potendo essere diretta alla commissione di altri reati, ai quali detto fine è estraneo, ed è pertanto esclusa dall'indulto, solo quando il reato-scopo sia caratterizzato da detta finalità).