Il divieto di apertura di nuove attività di somministrazione di alimenti e bevande in determinati ambiti territoriali, previsto dalla normativa comunale, non può essere applicato in modo automatico e generico, senza una adeguata motivazione che tenga conto delle peculiarità del caso concreto sottoposto all'esame dell'amministrazione. In particolare, l'amministrazione è tenuta a valutare attentamente le circostanze rappresentate dal privato richiedente, come la pregressa esistenza di un esercizio di somministrazione nel medesimo locale, al fine di verificare se le esigenze di tutela dell'ambito territoriale possano essere comunque soddisfatte nonostante l'apertura della nuova attività. L'amministrazione non può limitarsi a un mero richiamo alle norme che prevedono il divieto, ma deve esplicitare il collegamento tra l'interesse pubblico perseguito, le previsioni astratte ritenute applicabili e la vicenda concreta sottoposta al suo esame, motivando adeguatamente le ragioni per le quali le circostanze rappresentate dal privato non possono prevalere sulle esigenze di tutela dell'ambito. Il mancato svolgimento di tale attività istruttoria e motivazionale integra un vizio di eccesso di potere per difetto di motivazione, che comporta l'annullamento del provvedimento di diniego adottato.