La modifica della destinazione urbanistica di un'area di proprietà privata rientra nella discrezionalità tecnica dell'amministrazione comunale nell'esercizio della propria funzione di pianificazione territoriale, senza che sia necessaria una specifica motivazione ulteriore rispetto a quella desumibile dai criteri generali seguiti nell'impostazione del piano regolatore generale, salvo che non sussistano aspettative qualificate del privato proprietario meritevoli di specifica considerazione. L'amministrazione non è tenuta a motivare analiticamente il rigetto delle osservazioni presentate dai privati al piano regolatore, essendo sufficiente che esse siano state esaminate e confrontate con gli interessi generali dello strumento pianificatorio. La modifica della destinazione urbanistica che comporti un deprezzamento economico del bene non integra di per sé un danno risarcibile, in assenza di profili di dolo o colpa dell'amministrazione.