La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo per la dichiarazione di pubblica utilità di un'opera pubblica non determina necessariamente l'annullamento del procedimento, qualora l'interessato abbia comunque partecipato al procedimento con cognizione di causa, rappresentando adeguatamente le proprie ragioni. In tali casi, il principio di conservazione degli atti amministrativi e di economia procedimentale prevale sulla mera violazione formale della norma sull'avvio del procedimento, essendo sufficiente che lo scopo partecipativo sia stato comunque raggiunto. L'amministrazione, inoltre, deve valutare adeguatamente le osservazioni dell'interessato, adottando soluzioni progettuali che minimizzino i pregiudizi da questi paventati, senza che il giudice possa sindacare nel merito le scelte discrezionali relative all'individuazione del tracciato dell'opera pubblica, se non sotto il profilo dell'illogicità o contraddittorietà manifesta.