La destinazione urbanistica di un'area occupata da una grande struttura di vendita non può essere ridotta a "zona per medie strutture di vendita" senza adeguata motivazione, in quanto ciò pregiudicherebbe le possibilità di adeguamento e ampliamento dell'esercizio commerciale esistente. L'individuazione delle aree idonee ad ospitare insediamenti commerciali deve avvenire previa ricognizione della struttura distributiva già presente sul territorio, in una visione coordinata tra pianificazione urbanistica e scelte commerciali, nel rispetto del principio di tutela dell'affidamento del privato nella conservazione della destinazione conforme allo stato di fatto. La classificazione di un esercizio commerciale come grande o media struttura di vendita deve avvenire in base ai criteri dimensionali stabiliti dalla legge, a prescindere dalla consistenza demografica del comune in cui è ubicato.