Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare, può adottare misure volte a garantire la sicurezza urbana e la qualità della vita nei centri abitati, individuando le aree caratterizzate da fenomeni di degrado e di allarme sociale e stabilendo le relative limitazioni agli orari di apertura degli esercizi commerciali, artigianali e di somministrazione di alimenti e bevande. Tuttavia, tali limitazioni, in quanto disposizioni di carattere regolamentare, devono essere adottate dal Consiglio comunale, in quanto organo rappresentativo della comunità locale, e non possono essere delegate alla Giunta comunale, in assenza di una espressa previsione legislativa che lo consenta. Pertanto, sono illegittimi i regolamenti comunali che attribuiscono alla Giunta il potere di determinare le tipologie di limitazioni agli orari di apertura degli esercizi, in quanto in violazione del principio di legalità e della ripartizione delle competenze tra gli organi del Comune.