La concessione di suolo pubblico costituisce un provvedimento amministrativo discrezionale, mediante il quale l'Amministrazione sottrae una porzione di bene demaniale all'uso comune e lo mette a disposizione di un soggetto particolare, previo accertamento della sua idoneità a realizzare la funzione primaria o comprimaria del bene pubblico. L'Amministrazione può legittimamente revocare la concessione, anche in un breve lasso di tempo dal suo rilascio, qualora sopravvengano ragioni di interesse pubblico che rendano incompatibile l'uso particolare del bene con la sua destinazione primaria. In tal caso, il privato non può pretendere il risarcimento dei danni derivanti dalla perdita della disponibilità del bene, né delle spese sostenute per la realizzazione di opere sull'area concessa, in quanto l'Amministrazione ha correttamente esercitato il proprio potere discrezionale, motivando adeguatamente i presupposti della revoca e dimostrando l'impossibilità di mantenere la concessione. Il mancato rispetto delle norme sulla partecipazione del privato al procedimento amministrativo non comporta l'annullabilità del provvedimento finale, qualora l'Amministrazione dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato.