Il Comune, nell'esercizio del potere concessorio di occupazione di suolo pubblico, può legittimamente disporre la disdetta della concessione permanente in essere, senza necessità di comunicazione di avvio del procedimento, quando tale provvedimento sia adottato in esecuzione di atti di pianificazione generale (come i piani di massima occupabilità) volti a garantire un equilibrato bilanciamento tra gli interessi imprenditoriali dei privati e la tutela del patrimonio storico, culturale, artistico ed ambientale della città, nonché della viabilità e della residenzialità. In tali casi, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullabilità del provvedimento di disdetta, in quanto il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato. Inoltre, la natura pubblicistica del rapporto concessorio consente all'amministrazione comunale di esercitare poteri di regolazione dell'uso temporaneo del suolo pubblico, anche in deroga agli interessi dei concessionari privati, quando ciò sia necessario per perseguire preminenti finalità di interesse pubblico. Il Comune, pertanto, può legittimamente disporre il mancato rinnovo di concessioni di occupazione di suolo pubblico in aree di particolare pregio storico-culturale, al fine di garantire una fruizione equilibrata e compatibile con la tutela del patrimonio cittadino, senza che ciò comporti una violazione dei diritti dei concessionari privati, i quali devono ritenersi recessivi rispetto agli interessi pubblici perseguiti.