Il potere espropriativo della pubblica amministrazione, previsto dall'art. 42, comma 3, della Costituzione e disciplinato dal d.P.R. n. 327/2001, è finalizzato alla realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità nell'interesse della collettività, senza che la normativa in materia prenda in considerazione gli interessi di mero fatto di singoli soggetti che possano trarre beneficio dall'esecuzione dell'opera. Pertanto, l'interesse del proprietario di un fondo confinante con l'area interessata dall'espropriazione, al mantenimento di un'opera realizzata senza il completamento della procedura espropriativa, non costituisce un interesse giuridicamente qualificato e tutelato, ma un mero interesse di fatto, insuscettibile di tutela giurisdizionale. L'amministrazione, nell'esercizio del potere espropriativo, è tenuta a valutare esclusivamente gli interessi pubblici coinvolti, senza dover bilanciare gli interessi di singoli soggetti privati non qualificati dalla legge.