La realizzazione di una veranda chiusa con struttura in alluminio e vetri, che comporti la trasformazione di superfici non residenziali in superfici residenziali e un aumento di volume non consentito dalle previsioni urbanistiche, non può essere considerata un mero intervento di manutenzione straordinaria, ma costituisce un'opera edilizia soggetta a concessione o permesso di costruire, il cui mancato ottenimento comporta l'ordine di demolizione. Infatti, gli interventi edilizi che determinano una modifica permanente dell'aspetto esterno dell'edificio e un ampliamento dello spazio abitativo, indipendentemente dalla natura dei materiali utilizzati, non rientrano nella categoria degli interventi di manutenzione, ma richiedono il previo rilascio del titolo abilitativo edilizio, nel rispetto delle prescrizioni urbanistiche relative al tipo di intervento. La semplice circostanza che l'opera abusiva sia preesistente non consente di considerarla un intervento di manutenzione, in quanto la giurisprudenza ha costantemente affermato che gli interventi su abusi già esistenti non possono essere assentiti con semplice denuncia di inizio attività, ma devono essere sanzionati con l'ordine di demolizione.