La dichiarazione di incompatibilità e l'invito a presentare un programma di chiusura, smantellamento o adeguamento di un impianto di distribuzione di carburanti ubicato in fregio a strade statali, adottati dall'organo politico comunale anziché dal dirigente competente, sono illegittimi per difetto di competenza. Inoltre, prima dell'adozione di tale provvedimento, deve essere garantito il contraddittorio con il titolare dell'impianto, mediante la comunicazione di avvio del procedimento e l'esame delle sue eventuali controdeduzioni, in ossequio al principio del giusto procedimento amministrativo. Il provvedimento comunale che dichiara l'incompatibilità di un impianto di distribuzione carburanti e ne ordina lo smantellamento o l'adeguamento, senza il previo contraddittorio con il titolare, è illegittimo per violazione del diritto di difesa e del principio del giusto procedimento, nonché per difetto di competenza dell'organo che lo ha adottato.