Il prefabbricato mobile, anche se rimovibile e di modeste dimensioni, non può essere considerato opera precaria e temporanea ai fini urbanistico-edilizi qualora sia destinato a soddisfare esigenze non meramente contingenti e transitorie, ma perduranti nel tempo, determinando una trasformazione stabile del suolo che richiede il previo rilascio del titolo abilitativo. La natura precaria di un manufatto non può essere desunta dalla sola temporaneità della destinazione soggettivamente attribuita dall'interessato, ma deve ricollegarsi all'intrinseca finalità di esso a un uso realmente transitorio e limitato nel tempo, non essendo sufficiente che si tratti di un'opera smontabile o non infissa al suolo. Pertanto, la realizzazione di un container, anche se appoggiato al terreno senza opere murarie, costituisce una permanente alterazione del suolo che richiede il previo rilascio del permesso di costruire, non potendo essere ricondotta al regime di attività edilizia libera o di comunicazione di inizio lavori, salvo che non sia destinato a soddisfare esigenze oggettivamente contingenti e temporanee, da rimuoversi entro un termine non superiore a novanta giorni. L'onere di provare la natura precaria e temporanea dell'opera grava sul privato interessato.